Семинар для юристов в Саратове

Очередной семинар для юристов, оказывающих бесплатную правовую помощь населению, был проведен 17 июня в Саратове.  Он проходил в рамках проекта «Защита прав граждан с психическими расстройствами», при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп» и на основании конкурса, проведенного ООД «Гражданское достоинство».

JpegСаратовская область не является лидером по выполнению государственной программы бесплатной юридической помощи населению, в том числе людям с психическими расстройствами. Здесь нет государственного бюро по оказанию бесплатной юридической помощи,  да и местные адвокаты не слишком активны в этом деле,  больше интересуются вопросами оплаты, чем качеством помощи. Именно поэтому мы  выбрали Саратов в качестве очередной площадки для проведения семинара. Не составило труда найти организацию, которая взялась помочь с приглашением юристов и решением организационных проблем, да и  тема – «Оказание юридической помощи гражданам с психическими расстройствами: основы современного законодательства» — была воспринята с большим интересом. В результате, на семинар собралось более 20 юристов, которые оказывают бесплатную правовую помощь населению. Были тут и представители Саратовского уполномоченного по правам человека, и Общественной палаты Саратовской области, адвокаты, представители юридических клиник, неправительственных организаций.  Помогала в организации семинара одна из региональных неправительственных организаций — «Правозащитный центр «ЮПИТЕР». Организация создана в целях защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и вот уже более 5 лет оказывает  правовую помощь по защите прав и свобод человека на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, а также занимается  правовым просвещением в этой области.

JpegНа семинаре исполнительный директор НПА России Л.Н.Виноградова рассказала присутствующим о том, как работать с гражданами с психическими расстройствами, какие особенности их психического состояния следует учитывать,  чего нужно опасаться.  Присутствующих юристов особенно интересовал вопрос: как быть в тех случаях, когда жалобы носят явно болезненный характер?  Было отмечено, что решение всякий раз носит индивидуальный характер, однако были даны некоторые общие рекомендации.   

Руководитель юридической службы кандидат юридических наук советник юстиции Ю.Н.Аргунова дала подробный обзор законодательства, регулирующего права граждан с психическими расстройствами, в том числе решений Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека в Страсбурге. Подробно разбирался вопрос о новых правилах применения недобровольных мер в психиатрии в связи с введением в действие с 15 сентября 2015 г. Кодекса административного судопроизводства РФ, а также соблюдение прав граждан при признании их недееспособными и последствия введение новой правовой категории – ограниченная дееспособность.  Ю.Н.Аргунова посоветовала провести рабочее совещание психиатров, юристов, судей и работников прокуратуры для того, чтобы обсудить, как  будет приниматься решение о недобровольной госпитализации, как обеспечить личное участие пациента, которое необходимо для принятия обоснованного решения. 

Юрист общественной приемной А.О.Мартынюк поделился своими наблюдениями относительно эффективности выполнения государственной программы бесплатной юридической помощи. По его мнению, на сегодняшний день наиболее эффективную помощь оказывают студенческие юридические клиники, которые демонстрируют высокий профессиональный уровень помощи и живую заинтересованность в решении проблемы, в том, чтобы удовлетворить запрос граждан. К сожалению, юридические клиники не представляют интересы граждан в суде, что существенно ограничивает объем оказываемой помощи.  С другой стороны, адвокаты, которые  могли бы защищать права граждан с психическими расстройствами в суде, крайне неохотно  идут на это, отказываются от участия в судах, так что эта помощь оказывается только на бумаге. А.О.Мартынюк предложил присутствующим сообщать с Минюст России о ставших известными нарушениях прав граждан на получение бесплатной юридической помощи, а на местном уровне – в органы исполнительной власти субъекта Федерации. Кроме того, была высказана мысль о том, что полезно также максимальное расширение негосударственной системы юридической помощи. 

По отзывам участников, семинар был проведен на высоком профессиональном уровне, прояснил многие вопросы, интересовавшие присутствующих. Каждый участник получил 750-страничное руководство Ю.Н.Аргуновой «Права граждан с психическими расстройствами. Вопросы и ответы», некоторые даже с автографом автора. Можно надеяться, что теперь юридическая помощь людям с психическими расстройствами станет в Саратовской области более квалифицированной.

Следующий семинар планируется провести в Мурманске.

Л.Н.Виноградова