Бесплатная правовая помощь гражданам с психическими расстройствами в Псковской области

Четвертый заключительный семинар по проекту «Защита прав граждан с психическими расстройствами» состоялся в древнем русском городе Пскове 28 августа 2015 г. При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп» и на основании конкурса, проведенного ООД «Гражданское достоинство». В семинаре приняли участие 35 адвокатов.  Он проходил в бизнес-центре «Фрегат» на берегу реки Великая, и в перерывах между лекциями участники и ведущие могли любоваться незабываемым видом старинного Спасо-Преображенского Мирожского монастыря, расположенного на другом берегу реки. А накануне – 27 сентября – был проведен семинар для сотрудников органов опеки и попечительства всей Псковской области, нотариусов и руководства психоневрологическими интернатами. 

Бесплатную юридическую помощь населению в Пскове оказывают адвокаты, в последние два года – это порядка 1400 – 1500 зарегистрированных случаев в год. На самом деле – гораздо больше:  1 раз в квартал  Псковское отделение Ассоциации юристов России проводит день бесплатной юридической помощи, который стал очень популярным  у жителей Пскова, поскольку там может получить правовую помощь любой желающий. Некоторые псковские адвокаты участвуют в этой работе в качестве волонтеров.

На сайте адвокатской палаты размещен «Порядок  участия адвокатов Псковской области в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи», утвержденный решением Совета Адвокатской палаты Псковской области от 30 августа 2013 год. Там же можно познакомиться со всеми документами, которые необходимо заполнить адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь населению, и гражданам, которые такую помощь желают получить. С гражданами с психическими расстройствами работают, но не слишком активно. Эта группа населения традиционно вызывает напряжение у юристов. Тем важнее было выступление руководителя общественной приемной, врача-психиатра с большим стажем практической деятельности Н.В.Спиридоновой о том, как нужно работать с такими гражданами, с какими типами расстройств можно встретиться на приеме, и что делать, если обращение гражданина носит явно бредовый характер. 

Л.Н.Виноградова нарисовала присутствующим картину оказания бесплатной юридической помощи по стране, рассказала об опыте НПА России по взаимодействию с юридическими клиниками и адвокатскими палатами, призвала активнее участвовать в государственной программе и оказывать юридическую помощь лицам с психическими расстройствами, которые сами не могут защитить свои права и часто оказываются жертвами недобросовестных опекунов, родственников, мошенников. Особенно важной для них является защита в суде, одного правового консультирования недостаточно. 

Руководитель юридической службы НПА России, кандидат юридических наук, советник юстиции Ю.Н.Аргунова  представила присутствующим четвертое издание руководства «Права граждан с психическими расстройствами», подготовленное ею в рамках проекта. В руководстве рассматриваются вопросы правового положения лиц с психическими расстройствами, которое регулируется российским законодательством, причем учтены все последние изменения, включая те, которые еще не вступили в силу. Она рассказала об основных нарушениях прав граждан с психическими расстройствами и дала обзор решений Европейского суда по правам человека и Конституционного суда РФ, которые должны были устранить причины этих нарушений. К сожалению, не все решения Европейского суда были в полной мере реализованы, однако наиболее бесправная категория граждан – лица, признанные судом недееспособными, существенно расширили свои права благодаря этим решениям. На семинаре подробно разбирались действия адвокатов в делах о недееспособности, восстановлении дееспособности и ограниченной дееспособности, возможности и ограничения, важность сотрудничества с экспертами-психиатрами.  К сожалению, адвокатская палата Псковской области не имеет постоянных контактов с местной психиатрической службой, никто из руководства психиатрическими больницами  (а в Псковской области их две — Областная психоневрологическая больница № 1 в дер. Богданово и Областная психиатрическая больница № 2 в Великолукском районе) не был приглашен на семинар.

Согласно вступающему в силу 15 сентября 2015 г. Кодексу административного судопроизводства,  адвокатам, представляющим интересы пациента, придется теперь встречаться в судах по недобровольной госпитализации с юристами, представляющими больницу. Ю.Н.Аргунова обратила внимание присутствующих на возникшую коллизию норм, поскольку закон о психиатрической помощи предполагает обязательное личное участие пациента в судебном заседании по недобровольной госпитализации, а Кодекс административного судопроизводства допускает заочное рассмотрение дела.  Рассматривая вопрос о том, как разрешить возникшую правовую коллизию,  Ю.Н.Аргунова процитировала фразу из Определения Конституционного Суда РФ (от 8 ноября 2005 г. № 439-О): «Разрешение в процессе правоприменения коллизий между различными правовыми актами должно осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии».

Семинар, как всегда, завершился серией вопросов, которые свидетельствовали о большом интересе к заявленной теме. Это окончательно утвердило команду НПА России в мысли о необходимости продолжить проект.  Граждане с психическими расстройствами, как никто другой, нуждаются в бесплатной юридической помощи, и она должна быть своевременной и квалифицированной. А для этого необходимо, во-первых, информировать граждан об их правах, а во-вторых, консультировать юристов и адвокатов относительно особенностей оказания такой помощи. Кто может это сделать лучше, чем специалисты Независимой психиатрической ассоциации России?

Л.Н.Виноградова

наверх >>>

HitMeter.ru - счетчик посетителей сайта, бесплатная статистика Яндекс.Метрика