«Права граждан с психическими расстройствами», третье издание

Содержание

Предисловие

1. Правовые гарантии прав граждан, страдающих психическими расстройствами

• Какими правами обладают лица, страдающие психическими расстройствами? В каких случаях и на основании какого акта они могут быть ограничены?
• Какова роль международно-правовых документов при защите прав лиц с психическими расстройствами? Как обеспечивается их исполнение?

2. Права граждан в сфере охраны психического здоровья и оказания психиатрической помощи

• Обладает ли человек правом на сохранение и укрепление своего психического здоровья и какими мерами оно обеспечивается?
• Какими нормами гарантировано право гражданина на психиатрическую помощь?
• Что включает в себя психиатрическая помощь?
• Относятся ли психические расстройства к социально значимым заболеваниям? Что предпринимается для их профилактики и повышения результативности лечения?
• Является ли психиатрическая помощь бесплатной для пациента?
• Кто вправе оказывать психиатрическую помощь? Вправе ли диагноз психического заболевания устанавливать врач, не являющийся психиатром?
• Чем определяется правовой статус лица при оказании ему психиатрической помощи?
• Имеет ли право пациент при оказании ему психиатрической помощи на получение информации о своих правах?
• Имеет ли гражданин право на информацию о состоянии своего психического здоровья?
• Вправе ли гражданин требовать справку о том, состоит он или нет под диспансерным наблюдением? Обязан ли ПНД выдать гражданину такую справку?
• Правомерен ли вопрос о том, состоит ли гражданин на учете у психиатра? Можно ли запросить такую информацию?
• Какая ответственность предусмотрена за непредоставление гражданину информации?
• Что такое врачебная тайна? Как гарантировано ее сохранение?
• В каких случаях допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, иным лицам?
• Какая ответственность предусмотрена за разглашение врачебной тайны?
• Кто вправе представлять интересы граждан, которым оказывается психиатрическая помощь? Как оформляется представительство?
• Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия? Что включает в себя профессиональная тайна адвоката?
• В каких случаях юридическая помощь оказывается гражданам бесплатно?
• В чем выражается добровольность обращения за психиатрической помощью? В каких случаях оказание психиатрической помощи возможно без согласия гражданина?
• Требуется ли получение согласия на госпитализацию лица, не способного по своему психическому состоянию выразить свою волю?
• Каков порядок помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке?
• В каком порядке должна осуществляться госпитализация недееспособного лица?
• Можно ли помещение лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке приравнять к лишению свободы?
• Как регламентирована судебная процедура недобровольной госпитализации?
• В чем заключается роль адвоката недобровольно госпитализированного лица?
• Вправе ли адвокат недобровольно госпитализированного лица согласиться с госпитализацией вопреки позиции своего доверителя?
• Кто обладает правом обжаловать судебное решение о недобровольной госпитализации? Каков порядок обжалования?
• Предоставляет ли закон право лицу, госпитализированному в недобровольном порядке, самостоятельно возбуждать процедуру судебного контроля за его госпитализацией?
• Может ли недобровольной госпитализации в психиатрический стационар подвергнуться судья или иное лицо, обладающее неприкосновенностью?
• Размещаются ли тексты решений судов о недобровольной госпитализации на официальных сайтах судов?
• В чем отличие принудительного лечения в психиатрическом стационаре от лечения в недобровольном порядке?
• Вправе ли администрация стационара изымать паспорта у пациентов?
• Как быть, если паспорт пациента утрачен или стал непригодным для дальнейшего использования?
• Что такое лечебный отпуск и кому он может быть предоставлен?
• Можно ли перевести пациента из одного психиатрического стационара в другой?
• Каковы показания для госпитализации в соматопсихиатрическое отделение?
• Какие имеются противопоказания для санаторно-курортного лечения граждан с психическими расстройствами?
• Каковы правила получения согласия пациента для его использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов лечения? Можно ли подвергнуть таким исследованиям недееспособного гражданина?
• Какими нормативными актами регулируется работа скорой психиатрической помощи?
• В каких случаях наступает уголовная ответственность за незаконное помещение лица в психиатрический стационар и какое наказание за это установлено?
• По каким направлениям осуществляется контроль за оказанием психиатрической помощи?
• Каковы основные формы прокурорского реагирования на нарушения законодательства о психиатрической помощи?

3. Ограничения для профессиональной деятельности

• Какие существуют ограничения для профессиональной деятельности, связанные с наличием психического расстройства? Кто их устанавливает?
• Каков порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования?
• Можно ли обжаловать принятое врачебной комиссией решение?
• Каковы последствия для работника, отказавшегося от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, либо для работника, у которого выявлены психиатрические противопоказания для выполнения работы?
• Вправе ли работодатель запросить, а лечебное учреждение соответственно направить вместо решения врачебной комиссии о профпригодности (о профнепригодности) справку о том, состоит ли лицо под диспансерным наблюдением?
• Какие требования в отношении психического здоровья предъявляются к государственным гражданским и муниципальным служащим? Должны ли помощники и советники Президента России, заместители министров проходить психиатрическое обследование?

4. Ограничения годности к военной службе

• Каков порядок прохождения медицинского, в том числе психиатрического, освидетельствования и обследования для определения годности гражданина к военной службе? Является ли прохождение такого освидетельствования обязанностью гражданина?
• Какие ограничения по состоянию психического здоровья граждан установлены Положением о военно-врачебной экспертизе?
• Вправе ли военно-врачебные комиссии запрашивать у медицинских организаций сведения о гражданах, состоящих под наблюдением по поводу психических расстройств?
• Возможно ли обжаловать заключение военно-врачебной комиссии?
• Вправе ли гражданин на производство независимой военно-врачебной экспертизы?
• В каком порядке проводится повторное освидетельствование гражданина, если заключение независимой ВВЭ не совпадает по своим выводам с заключением ВВК?
• Какая ответственность предусмотрена за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования?

5. Ограничения для владения оружием

• Какие противопоказания, связанные с наличием психического заболевания, предусмотрены для владения оружием?
• Каков порядок прохождения освидетельствования?
• Вправе ли органы внутренних дел потребовать от гражданина помимо медицинского заключения справку из ПНД?

6. Недееспособность и опека

• Что такое дееспособность? В каких случаях гражданин, страдающий психическим расстройством, может быть признан недееспособным?
• Можно ли признать недееспособным вследствие психического расстройства несовершеннолетнее лицо?
• Каковы правовые последствия признания лица недееспособным?
• Соответствует ли институт недееспособности и опеки общепризнанным принципам и нормам международного права?
• Сколько дел о признании лица недееспособным рассматривается ежегодно судами?
• Кто вправе подать заявление в суд о признании лица недееспособным? Что должно быть отраженно в заявлении?
• Должно ли лицо, подавшее заявление о признании больного недееспособным, оплачивать судебные издержки?
• Какие действия осуществляются судом на подготовительной стадии судебного разбирательства?
• Является ли судебно-психиатрическая экспертиза обязательной по данной категории дел?
• Какие вопросы должны быть поставлены на разрешение экспертов?
• Кому суд поручает производство судебно-психиатрической экспертизы? Учитывается ли при этом мнение лица, чье психическое состояние подлежит оценке?
• Должны ли лица, обладающие специальными знаниями, иметь лицензию на производство судебно-психиатрической экспертизы в случае назначения их экспертами судом?
• Кем устанавливаются сроки производства экспертизы?
• Исследуется ли экспертное заключение с участием сторон в суде? Можно ли привлечь специалиста к участию в исследовании доказательств?
• Как оценивается судом экспертное заключение?
• Может ли дело быть рассмотрено в отсутствие кого-либо из участников процесса?
• Должен ли гражданин, в отношении которого рассматривается вопрос о его дееспособности, быть вызван в судебное заседание?
• Может ли лицо, в отношении которого рассматривается дело, пригласить в суд своего представителя?
• Могут ли дела о признании лица недееспособным рассматриваться в закрытом судебном заседании?
• Как гражданин, признанный недееспособным, может обжаловать решение суда?
• Какое значение в пересмотре дела имеют постановления Конституционного Суда РФ?
• Кого суд информирует о принятом им решении о признании гражданина недееспособным?
• Что такое опека? Как определяется это понятие в законе?
• Какие органы осуществляют функции по опеке и попечительству?
• Каковы полномочия органов опеки и попечительства?
• Какие требования предъявляются к личности опекуна? Предусмотрены ли психиатрические противопоказания для выполнения опекунских обязанностей?
• Кто имеет преимущественное право быть опекуном?
• Может ли быть недееспособному назначено несколько опекунов?
• Может ли одно и то же лицо быть опекуном нескольких подопечных?
• Как производится назначение опекуна? Учитывается ли при этом желание недееспособного? Какие сроки для этого установлены?
• Сохраняет ли опекун свой правовой статус при помещении подопечного в психоневрологический интернат?
• Кто должен быть извещен об установлении опеки над недееспособным?
• Что такое предварительная опека? В каких случаях она устанавливается?
• Может ли опека осуществляться по договору на возмездных условиях?
• Каковы обязанности опекуна? Можно ли запретить опекуну совершать определенные действия?
• В каком порядке осуществляется выдача и замена паспортов недееспособным гражданам?
• В чем особенности правового режима имущества недееспособных подопечных? Достаточно ли четко сформулированы нормы закона, регулирующие данный вопрос?
• Что представляет собой доверительное управление имуществом подопечного? Когда оно необходимо?
• Должен ли опекун представлять в орган опеки и попечительства отчет о своей деятельности? Что должно быть в нем отражено?
• Осуществляется ли надзор за деятельностью опекунов?
• Какую ответственность могут повлечь неправомерные действия опекуна?
• В каких случаях опекун может быть освобожден или отстранен от исполнения своих обязанностей?
• В каких формах осуществляется контроль за деятельностью органов опеки и попечительства?
• Предусмотрена ли ответственность за вред, причиненный недееспособному действиями органов опеки и попечительства?
• Какие права недееспособный может реализовать самостоятельно? Куда он может обратиться в случае нарушения его прав или причинения ему вреда?
• Какие последствия возникнут при совершении той или иной сделки самим недееспособным?
• Будет ли признана действительной сделка, совершенная лицом, хотя и не признававшимся недееспособным, однако, находившимся в момент ее совершения в болезненном состоянии, исключающем свободное волеизъявление?
• Кто несет ответственность за противоправные действия недееспособного?
• Кто отвечает за вред, причиненный дееспособным лицом в состоянии, когда он в силу психического расстройства не способен понимать значения своих действий?
• Как может быть восстановлена дееспособность лица?
• Применяется ли российское законодательство о недееспособности и опеке к лицам, не являющимся гражданами России?

7. Права граждан, страдающих психическими расстройствами, в сфере семейных правоотношений

• Какие основные вопросы, касающиеся правового положения психически больных, регулируются семейным законодательством?
• Допустимо ли заключение брака с лицом, признанным недееспособным? Имеются ли ограничения для заключения брака с психически больными гражданами?
• Должны ли будущие супруги проходить медицинское обследование? Какие последствия наступят при сокрытии одним из них наличия у него психического заболевания?
• Каковы основания и порядок признания брака недействительным?
• Каковы последствия признания брака недействительным?
• Как производится расторжение брака с лицом, страдающим психическим расстройством, а также с лицом, признанным недееспособным?
• Какие алиментные обязательства вытекают из семейных отношений?
• Как устанавливается происхождение детей?
• Каковы права и обязанности родителей? В каких случаях допускается ограничение родительских прав, а также немедленное отобрание ребенка у родителей, страдающих психическим заболеванием?
• Может ли ограничение родительских прав служить показанием для искусственного прерывания беременности?
• Какова процедура проведения обследования условий жизни ребенка?
• Что должно учитываться судом при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, в том числе лицами, страдающими психическим расстройством?
• Имеет ли право лицо, страдающее психическим расстройством, усыновить ребенка?
• Какова процедура усыновления?
• Какие могут быть основания к отмене усыновления?
• Может ли усыновление быть признано недействительным?
• Что такое приемная семья? Как регламентировано ее образование?

8. Интересы граждан с психическими расстройствами в контексте наследственного права

• Каковы основания наследования? Что понимается под обязательной долей в наследстве?
• Каковы правила оформления завещаний?
• Каков порядок вступления в право на наследство?

9. Права психически больных по жилищному законодательству

• Какие права для лиц с психическими расстройствами предусмотрены жилищным законодательством?
• Кто признается нуждающимся в жилом помещении? Каковы условия и порядок принятия граждан на жилищный учет?
• Какие категории психически больных граждан имеют право на получение жилья вне очереди?
• Кто вправе рассчитывать на получение жилой площади сверх установленной нормы?
• Имеют ли лица с психическими расстройствами, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, на освободившееся помещение в коммунальной квартире?
• Какие правила, касающиеся лиц с психическими расстройствами, должны соблюдаться при обмене жилыми помещениями?
• Какой орган призван гарантировать соблюдение прав недееспособного при отчуждении жилого помещения?
• Возможно ли передать в поднаем жилое помещение, если в нем проживает гражданин, страдающий тяжелой формой психического расстройства?
• Когда за больным сохраняется право на жилое помещение в случае его отсутствия по месту жительства?
• Какие скидки предусмотрены по оплате жилья и коммунальных услуг?
• Как осуществляется расчет коммунальных платежей в случае временного отсутствия гражданина по месту жительства?

10. Установление инвалидности. Условия труда инвалидов вследствие психического растройства

• Каковы условия признания лица инвалидом?
• Какими учреждениями осуществляется признание лица инвалидом? Каковы функции этих учреждений?
• Каковы правила признания лица инвалидом? На какой срок устанавливается группа инвалидности? Кому инвалидность может быть установлена бессрочно?
• Каковы критерии установления группы инвалидности?
• Каков порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу?
• Каков порядок проведения медико-социальной экспертизы?
• Как разрабатывается и реализуется индивидуальная программа реабилитации инвалида?
• Как можно обжаловать решение бюро медико-социальной экспертизы?
• Кто осуществляет контроль за порядком производства медико-социальной экспертизы?
• В чем особенности контингента инвалидов по психическому заболеванию?
• Каковы требования к условиям труда инвалидов вследствие психических заболеваний?
• Может ли трудовой договор заключить недееспособный гражданин?

11. Социальное обслуживание

• Что подразумевается под социальным обслуживанием граждан?
• В каких формах осуществляется социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
• инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами?
• Каковы права и обязанности граждан при получении социальных услуг?
• Что включает в себя социальное и социально-медицинское обслуживание на дому?
• Какие имеются ограничения для лиц, страдающих психическими расстройствами?
• Что представляет собой полустационарное социальное обслуживание?
• В каких случаях и на каких условиях осуществляется стационарное социальное
• обслуживание? Возможно ли поместить гражданина в психоневрологический интернат без его согласия?
• Какие показания и противопоказания установлены для приема в
• психоневрологический интернат?
• Каковы права граждан, проживающих в психоневрологических интернатах?
• Вправе ли администрация интернатов отбирать паспорта у проживающих в них
• граждан и контролировать расходование ими своих денежных средств?
• Как организуется выдача (замена) паспортов гражданам, проживающим в
• интернатах?
• В чем заключаются обязанности администрации психоневрологического интерната?
• На каких условиях осуществляется стационарное социальное обслуживание в г. Москве?
• Допускается ли временное выбытие из психоневрологического интерната? Как онооформляется?
• Каковы основания перевода из психоневрологического интерната?
• Каков порядок выписки из психоневрологического интерната?
• Что включает в себя срочное социальное обслуживание?
• Что предусматривает социально-консультативная помощь?
• Какой контроль осуществляется за деятельностью по предоставлению социальных услуг?

12. Право граждан на обращение в органы власти

• Какими законодательными актами предусмотрено право гражданина на обращение в органы власти?
• Что понимается под обращением гражданина? В чем отличие жалобы от
• заявления?
• Может ли в органы власти обратиться гражданин, признанный недееспособным?
• Какими правами наделен гражданин, обратившийся во властные структуры?
• Каковы требования к письменному обращению гражданина?
• Какова процедура регистрации и рассмотрения обращения?
• Будет ли считаться разглашением врачебной тайны переадресация в другой
• властный орган обращения гражданина, содержащего информацию о состоянии его психического здоровья?
• В каких случаях обращение может быть оставлено без ответа?
• Установлены ли какие-либо особенности для рассмотрения обращений граждан, страдающих психическими расстройствами?
• Каков порядок личного приема граждан?
• Могут ли органы власти обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан,
• страдающих психическими расстройствами?
• Как организовано рассмотрение обращений граждан
• в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ?
• В каком порядке рассматриваются обращения граждан в органах прокуратуры? Может ли недееспособный рассчитывать на помощь прокурора? В каких случаях прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов лица с психическим расстройством?
• Что может предпринять гражданин, если его обращение оставлено без рассмотрения?

 

Приложение 1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

Приложение 2. Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»